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万州区农民专业合作经济组织建设工作规范

Mar思诺
2018-09-04 0人阅读 举报 0 0 0 暂无简介

简介:本文档为《万州区农民专业合作经济组织建设工作规范doc》,可适用于领域

关于印发《重庆市万州区农民专业合作经济组织建设工作规范(试行)》的通知万州区农村合作经济组织工作领导小组办公室万州区农业局文件万州区供销合作社万州合经办发号关于印发《重庆市万州区农民专业合作经济组织建设工作规范(试行)》的通知龙宝、天城移民开发区农村合作经济组织工作领导小组办公室、龙宝、天城、五桥移民开发区农业局、供销合作联社、江南新区农办:现将《重庆市万州区农民专业合作经济组织建设工作规范(试行)》印发你们请你们及时将本《工作规范》转发各地并认真组织学习和贯彻实施。你们也可参照本《工作规范》结合本开发区实际制定具体实施细则。实施中的问题请及时反馈区农村合作经济组织工作领导小组办公室(区农业局内)。二四年十一月八日报:重庆市农村合作经济组织工作领导小组办公室、市农业局农经处送:区农村合作经济组织工作领导小组成员单位《重庆市万州区农民专业合作经济组织建设工作规范(试行)》第一条为促进我区农民专业合作经济组织(以下简称专业合作组织)的规范管理和健康发展根据中发号文件、重庆市人大常委会《关于积极发展农村新型合作经济组织的决议》和区委办、区政府办《关于加快发展农村合作经济组织的意见》精神按照上级有关要求,制定本工作规范。第二条本工作规范所称专业合作组织是指在稳定以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制前提下以农民为主按照自愿互利、民主管理的原则依据章程建立的对外参与竞争对内提供服务以专业协会、专业合作社、综合服务社及其联合会、联合社为主要形式的专业合作经济组织。第三条本工作规范适用于万州辖区内各类专业合作组织各开发区可结合本地的实际情况本着专业合作组织自主管理与业务指导部门规范指导并重的原则,参照本工作规范制定具体实施细则。第四条依照万州委办号文件精神区农村合作经济组织工作领导小组加强对合作组织工作的宏观指导、统一协调各级农业行政主管部门依法指导农村合作经济组织的建设工作制订政策措施并进行审核和监督检查区、开发区供销社联社依照其职能职责指导好依托基层供销社兴建的ldquo两社rdquo的规范化建设。区、开发区农业和供销部门应于每年月和月向同级农村合作经济组织工作领导小组办公室提交半年和全年工作总结。第五条实行属地原则明确指导、监督部门。农业部门指导兴办的专业合作组织指导部门是本辖区内的各级农经机构供销部门牵头兴办的专业合作组织由区、开发区供销联社负责业务指导。各业务指导部门应加强业务指导工作各专业合作组织应主动接受当地业务指导部门的指导与监督并及时向其报告工作。第六条组建专业合作组织的基本原则、坚持以家庭承包经营为基础的原则不改变成员的财产所有权。、坚持ldquo民办、民管、民受益rdquo的原则民主管理一户一票。、坚持ldquo服务系列化、经营实体化、形式多样化rdquo的原则以成员服务为手段增加农民收入为目的。、坚持自主经营、自负盈亏的原则对内以服务为宗旨对外利润最大化。、坚持自愿互利的原则入退自由盈余返还。第七条专业合作组织的成立。农业部门指导兴办的专业合作组织一律由其所在乡镇(街办)农经机构进行资格审核。成员范围在本乡镇政府(街办)内的由乡镇政府(街办)批准报开发区农业局(农办)备案其成员构成跨乡镇(街道)的由乡镇政府(街办)签注意见后报开发区农业局(农办)批准,并报区农业局备案其成员构成跨开发区的由乡镇政府(街办)签注意见后报开发区农业局(农办)审核由区农业局批准报区农村合作经济组织工作领导小组办公室备案。供销部门牵头兴办的专业合作组织其成员构成在开发区内成立的专业合作组织由开发区供销联社审批报区供销社备案其成员构成跨开发区成立的专业合作组织由办公所在开发区供销联社审查区供销社审批并报区农村合作经济组织工作领导小组办公室备案。第八条专业合作组织的登记。凡成立的专业合作组织应自批准成立之日起个月内到民政或工商部门登记依法取得法人资格。各专业合作组织可按照出资规模、成员人数、经济责任方式、利润分配方式的不同自主选择所有制实现形式向工商部门登记名称叫timestimes合作社向民政部门登记名称叫timestimes协会。第九条专业合作组织的成员。新成立专业合作组织其成员一般不应少于户且必须以农民为主非农民成员不得超过成员总数的。第十条专业合作组织的章程。农业部门指导兴办的专业合作组织必须参照农业部平安彩票app的《农民专业合作经济组织示范章程(试行)》或重庆市农业局平安彩票app的《重庆市农民专业合作协会示范章程(试行)》制定本组织的《章程》。供销部门牵头兴办的专业合作组织必须参照重庆市供销合作总社平安彩票app的《专业合作社(综合服务社)章程(试行)》制定本组织的《章程》。专业合作组织《章程》的制定和修改必须经成员大会讨论以上出席会议成员通过并报其成立时的审核、批准部门备案。第十一条专业合作组织的机构设置、成员大会是专业合作组织最高权力机构。当成员超过户时可设成员代表大会履行成员大会职责成员代表一般按居住地点每mdash户选一户。、理事会是专业合作组织的执行机关。其理事由成员大会差额选举产生设有成员代表大会的应从成员代表中选举产生理事名额本着精简高效原则依照成员多少在mdash名的幅度内确定。理事会下一般应设办公室、财会服务部、技术服务部、购销服务部其工作人员由理事长提名理事会聘用聘期一般为年不称职者可提前解聘。、监事会是专业合作组织的监察机关。其监事由成员大会差额选举产生设有成员代表大会的应从成员代表中选举产生监事名额依照本着精简高效原则依照成员多少在mdash名的幅度内确定。、当组织成员超过户时可设置成员小组其成员小组数量由成员(代表)大会根据实际需要决定当乡镇(街道)内专业合作组织成员超过户或跨乡镇(街道)专业合作组织成员超过户时可报经行业批准成立的单位同意并报原备案单位备案后设置本组织的分支机构其名称叫分社或分会。专业合作组织要尽量减少专职工作人员一般以兼职为主。确因工作需要可在本组织内部或向社会公开招聘管理或工作人员。招聘人员要注重为成员办事的公心、较高学历、实践经验等因素。鼓励各级农经、农技、供销社的技术管理干部参与专业合作组织经营管理。专业合作组织负责人及全体工作人员的报酬和误工补贴应由理、监事会共同制定并报成员(代表)大会讨论通过。第十二条专业合作组织应制订切实可行的发展规划和年度工作计划并报当地业务指导部门备案。第十三条专业合作组织应紧紧围绕ldquo提高产量、优化品质、广辟销路、增加收入rdquo的宗旨积极开展产前、产中和产后服务。主要包括:()代购供应质优、价廉、安全、有效的生产资料()开展信息服务活动制定并实施标准化生产技术规程组织改善和引进优良品种做好产品病虫统防统治工作()开展先进适用生产技术培训和指导提高成员的科学文化技术水平()为成员生产的产品开展贮藏、加工和销售服务()通过多种形式开展资金互助服务()协调安排成员的种养殖计划处理成员与加工、销售实体之间的利益关系使之结成利益共同体()协调成员与销售商之间的矛盾维护生产者与销售商双方的利益反映和解决产品技术困难和买难卖难等问题()承担政府和有关部门委托的其它业务。第十四条开展生产资料统一代购服务应坚持内部性、微利性原则。第十五条开展农产品销售服务的方式可多样化。专业合作组织对成员的产品可以以产地市场价先行收购统一品牌、统一质量标准、分级包装后再投放市场也可以统一收储加工后统一销售还可以作为成员生产户与购货商的中介组织统一制订指导价格专业合作组织从中收取中介服务费中介服务费收取额度由成员(代表)大会讨论决定。第十六条专业合作组织应建立健全会计核算、财务管理、民主议事决策、年度决算盈余返还、成员管理、岗位目标考核、档案管理以及产品销售管理办法等各项规章制度。第十七条专业合作组织应积极组织本成员产品参加区、市、全国的农展会、农博会也可自行组织产品推介会尽力把本组织的产品打出品牌、名牌。第十八条专业合作组织应参照《村合作经济组织财务制度(试行)》和《村合作经济组织会计制度(试行)》建立规范的财务会计制度独立建账按月记账定期公布每年向成员公布财务状况不少于次成员有权查询本组织的财务状况。同时要建立定期报表制度。专业合作组织每季首月日前分别向当地业务指导部门报送上季末科目余额表当地业务指导部门每年月日、次年月日前分别向开发区业务主管部门报送月和月科目余额开发区业务主管部门于每年月日、次年月日前分别向区业务主管部门报送月和月科目余额。年度收益分配表的报送:专业合作组织于次年月日前分别报送当地业务指导部门当地业务指导部门于次年月日前汇总分别送报开发区业务主管部门开发区业务主管部门于次年月日前汇总分别报送区业务主管部门。区农业局、区供销联社于次年月日前将已的汇总上年月科目余额和年度收益分配表报送区农村合作经济组织工作领导小组办公室。第十九条专业合作组织应实行年度决算分配制度。凡成立时间年以上的专业合作组织均应按会计年度办理年终决算分配。年度盈余按以下顺序进行分配:、弥补以前年度亏损、提取mdash的公积金用于扩大再生产、提取mdash的公益金用于公益事业、提取不低于的风险金建立风险基金、股金分红分红率一般不得超过股本金分红率超过股本金的应事先征得当地业务指导部门的同意、利润返还不得低于盈余的。每年具体分配方案由理事会提出意见,经成员(代表)大会讨论通过后实施,并报当地业务指导部门备案。政府扶持资金、其他组织和个人赠予的资产不得用于分配。第二十条专业合作组织应建立股金制度。可以是现金股也可以是实物股或无形资产股。筹集股金总额和每股金额由成员(代表)大会决定每股金额宜小认购面宜宽。每个成员均应积极认购股金但每户成员认购的股金额不宜超过本组织股金总额的否则应事先征求当地农经部门的同意。成员股金经理事会批准可在内部转让。第二十一条专业合作组织应完善民主议事决策制度。成员(代表)大会每年至少召开次有成员或理事或监事提议应当召开临时成员(代表)大会。成员(代表)大会应有以上成员(代表)参加方可召开各项决议须有出席会议半数成员同意重要事项须经以上出席会议成员同意理事会和监事会须分别有以上理事或监事出席才能开会且出席会议以上理事或监事通过才能作出决议理事会和监事会至少每季度召开一次会议。无论召开何种会议、作出何种决议均实行一人一票应将各种意见记入会议书面记录以便备查。第二十二条专业合作组织应制定科学的成员管理办法明确成员加入的条件和程序、成员应尽的义务和应享受的权利以及成员退出、除名的债权债务的处理等。第二十三条专业合作组织应建立成员定期培训制度每年对成员集中科技培训不得少于次并积极开展现场技术观摩活动。第二十四条专业合作组织应建立和完善岗位目标考核制度对本组织模范成员和管理人员可予以物质或精神奖励。对理、监事成员试行年度考评制度年终依照年度考评制度经全体理、监事成员互评确定当年考评等级考评等级分为优秀、称职、基本称职和不称职四种。对考评等级为不称职者可由理、监事会作出决定调整其工作岗位也可由理事长提请成员(代表)大会罢免其职务。连续两年考评等级为不称职者可由理、监事会作出决定罢免其职务。其考评结果应报当地业务主管部门备案。第二十五条专业合作组织应建立健全档案管理制度。每年终应由专人将各类文件简报、计划总结、统计报表、合同契约、培训资料、会议纪录、规章制度等收集整理装订成册(本)对财会资料应单独装订成册(本)。并加强档案资料管理保证其完好不得遗失或毁损确需销毁过期文档资料时必须报请开发区业务主管部门批准。第二十六条专业合作组织应逐步制定并实施标准化生产技术规程和产品质量标准完善安全生产监控体系加强产品质量管理积极申报无公害农产品基地和绿色食品。第二十七条鼓励专业合作组织自愿联合组建行业协会。凡三个及以上从事相同或相近产品或项目的专业合作组织可自愿联合也可在自愿基础上依托各级业务指导机构组建联合会或联合社逐步形成行业协会。第二十八条完善专业合作组织示范点建设工作制度。在争取并抓好部级、市级示范点的基础上建立区级和开发区级示范点。部级、市级、区级示范点同时是各开发区的示范点。示范点规范的重点是:  、有一个可行的示范章程包括组建原则、服务宗旨、组织机构、加入条件、成员的权利和义务等章程必须符合国家有关规定经成员(代表)大会表决通过。  、有一个健全的组织机构包括成员(代表)大会、理事会、监事会以及内设服务机构其理事和监事由成员大会差额选举产生。、有一套严谨的管理制度包括组织活动制度、民主管理制度、财会制度、年度决算盈余返还制度、风险保障制度、成员管理制度、岗位目标考核制度、档案管理制度以及产品销售管理办法等各项规章制度。、有一个良好的运行机制包括经营机制、管理机制、分配积累机制、成员利益保障机制等。成员收入明显增加专业合作组织有固定的办公场地有一定的活动经费来源。、有一个完善的产前、产中、产后服务机制。第二十九条建立专业合作组织评优通报工作制度。区和各开发区每年应各评选部分先进专业合作组织和先进法人代表予以通报表彰。表彰程序为:先由同级业务主管部门提出建议表彰名单经同级农村合作经济组织工作领导小组办公室审查后以农村合作经济组织工作领导小组办公室名义通报表彰。第三十条评选先进专业合作组织的条件、坚持ldquo民办、民管、民受益rdquo的原则主动接受上级业务指导部门的指导和监督。、依法登记颁发《成员证》按年收取会费广泛吸纳成员股金。、组织机构健全《章程》规范可行内部管理制度完善办公场所固定经费来源稳定。、坚持服务系列化、经营实体化、形式多样化原则积极开展了产前、产中、产后服务经常开展管理与技术培训提供了农用生产资料代购和农产品销售服务。、独立建帐核算半年公布一次账目实行盈余返还建立风险机制。、民主议事决策规范档案资料完整齐全。、订立了年度工作计划实行了岗位目标考核。、专业合作组织成员收入和自身积累逐年增长。 第三十一条逐步建立专业合作组织年度审计和法人代表离任审计工作制度。重点对专业合作组织的经营状况和内部管理进行检查对不符合《章程》规定的予以纠正和处理。对严重违反《章程》规定偏离组建宗旨假专业合作组织之名行坑农伤农之事并连续两年年度审计不合格者可由区级业务主管部门予以除名并报区农村合作经济组织工作领导小组办公室备案。从除名之日起不再享受专业合作组织所有优惠政策。第三十二条部级、市级、区级示范点和跨开发区专业合作组织的年度审计和法人代表离任审计由区业务主管部门组织实施其余专业合作组织的年度审计和法人代表离任审计由各开发区业务主管部门组织实施具体审计业务分别由区农村合作经济审计站和各开发区农村合作经济审计站承担所需费用由被审计单位承担。审计结束后个月内应向同级业务主管部门提交审计报告并报同级农村合作经济组织工作领导小组办公室备案。第三十三条农产品行业协会的建设工作可参照本工作规范办理。第三十四条本规范实施中的具体问题由万州区农村合作经济组织工作领导小组办公室负责解释。

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